根据会议的安排，现将国务院扶贫开发领导小组办公室在促进各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”方面所做的工作报告如下：

  一、扶贫开发工作中对少数民族和民族地区采取的特殊政策、措施和办法
    国务院扶贫办始终高度重视民族地区的扶贫开发，始终把少数民族地区作为扶持重点。1986年和1994年两次确定《国家八七扶贫攻坚计划》重点扶持贫困县时，对少数民族地区都放宽了政策，使全国592个国家重点贫困县中有257个少数民族县，占43.4%。扶贫开发工作进入新阶段实施扶贫《纲要》时，在新确定的全国592个国家扶贫开发工作重点县中，少数民族县（不含西藏）增加为267个，占重点县总数的45.1%（比“八七计划”期间增加了10个，提高了1.7个百分点）。
    为了促进民族地区的扶贫开发，我们不断加大扶贫投入，并在政策上给予倾斜。一是将过去习惯上划入东部的广西和中部的内蒙古全部列入西部，使5个民族自治区和云南、贵州、青海3个少数民族人口较多的省份全部享受国家对西部省区的政策。二是在扶贫资金分配方面，向少数民族地区集中的西部地区倾斜。特别是扶贫工作进入新阶段以后，投入力度进一步加大，2002年为97亿元，2003年为102.6亿元，2004年为104亿元。三是针对一些少数民族地区的特殊困难，安排专项扶持资金。1994年开始每年安排1000万元以工代赈资金支持四川凉山州的“形象扶贫工程”；1998年安排四川甘孜州500万元财政扶贫资金支持“人草畜三配套”建设项目；2000年，专项安排给云南基诺族、布朗族各类扶贫资金7000万元，支持这两个人口较少民族的开发建设。
    同时，我们还在社会扶贫和国际合作中加大对少数民族地区的扶持力度。1996年以来的东西协作扶贫工作中，安排北京、广东、福建、山东、上海、辽宁和大连、青岛、深圳、宁波等发达省市对口帮扶少数民族7省区。同时，全国帮扶西藏的任务不变。在安排中央国家机关定点帮扶过程中，优先考虑少数民族地区贫困县。在国际合作项目中，也重点向民族地区倾斜。“八七计划”以来，国务院扶贫办先后组织实施了世界银行3期扶贫项目，在项目覆盖的9个省区中，有广西、内蒙古、宁夏、云南、贵州、青海6个少数民族自治区或少数民族人口较多的省份。在项目涉及的91个县中，有43个县为少数民族贫困县，占项目区总县数的47.3%。

  二、贯彻落实领导同志批示精神，做好重点少数民族地区的扶贫工作
    （一）对湘西、黔东和桂北特困少数民族地区给予特殊扶持
    一是继续加大对少数民族地区的资金投入和工作力度。二是集中力量促进少数民族地区的“整村推进”工作，优先安排少数民族地区贫困村扶贫开发规划的实施，通过整村推进，调动各方积极性，整合多种扶贫资源，切实改善民族地区的基本生产生活条件，提高基础设施建设和社会服务水平。三是通过技能培训促进劳动力的转移，在今年认定的11所劳务输出培训基地中，为湖南和贵州各安排一所。我们还特请全国工商联在贵州开展了招工扶贫试点，通过培训提高贫困地区劳动力外出打工的能力。四是扶持龙头企业带动民族地区特色产业发展。在第一批认定的扶贫龙头企业中，为湖南、贵州和广西安排了26个指标，在产业和信贷等方面给予重点支持。我们还专门与全国工商联联系，商请有实力的工商联会员企业到少数民族地区投资，以推动这些地区的农业结构调整。
    （二）与国家民委联合开展人口较少民族扶贫开发规划的制定和实施
    根据回良玉副总理的批示精神，在有关省区的配合下，我办与国家民委组织开展了全国人口较少民族农村社区调查，摸清了人口较少民族的主要分布和贫困状况。在此基础上，以人口较少民族相对聚居的贫困村为基础，组织制定完成了人口较少民族扶贫开发规划，规划基本覆盖了人口较少民族相对聚居的贫困村和贫困人口。

  三、进一步加大民族地区扶贫开发工作的政策措施
　　（一）继续加大对少数民族地区的资金投入和工作力度
　　（二）集中力量促进少数民族地区的“整村推进”工作
　　（三）通过技能培训促进劳动力的转移
　　（四）扶持龙头企业带动民族地区特色产业发展
　　（五）重点突破，尽快解决22个人口较少民族的脱贫问题