从传播学角度研究瑶族的民族宣传
赵明
传播学是研究人类一切传播行为和传播过程发生、发展的规律以及传播与人和社会的关系的学问。传播是人的一种基本社会功能，是运用符号进行社会信息传递（单向）或交流（双向）的行为①。一个人乃至一个民族不可能是孤立存在的，必须与其他人乃至其他民族发生这样或那样的联系，这种联系，联系的过程就是一种信息传递或交流的传播行为。瑶族作为世界民族之林中的一员，如何依靠传播的力量，加强民族宣传，加强民族传统文化的传承，提高民族的凝聚力，扩大民族的影响，是族人必须深思的事情。
一、传播的功能与民族宣传的含义
（一）传播的功能
传播功能是指传播活动所具有的能力及其对人和社会所起的作用或效能。国内外传播学界对传播功能与作用的并没有一个统一的说法。综合各家言论，可将其归纳为内在的功能和外在的功能。传播内在的功能包括告知功能、表达功能、解释功能和指导功能，是一种组织层面的基本功能。
告知，就是向人们迅速、及时地提供新近发生的新闻和信息。
表达，就是人们通过媒介和符号表述和交流自己的思想、观点和情感。
解释，是对告知和表达功能的进一步丰富和发展。告知和表达常常是浅层次的和描绘性、陈述性的，而解释则是深层的和说明性、分析性的。
指导，是人类传播的基本功能，是通过告知消息、表达观点、解释缘由、公开劝服，对受众的思想和行为所产生的一定的方向性指点和引导的作用。
外在的功能包括政治功能、经济功能、教育功能、文化功能。是一种社会层面的传功能。
政治功能。从传播服务于传播主体而言，传播可以帮助传播主体实现政治目的。如收集情报，解释的推行政策、措施等。从传播主体服务于受众而言，传播可以帮助受众了解传播主体政策的功能，监督主体人员；表达民情民意等。
经济功能。传播具有极大潜力的经济力量，首先，传播媒介本身可以成为经济机构，其次，通过传播媒介的宣传推动，可以促进经济的发展。
教育功能。通过传播，可以向社会普及知识，教育群众。
文化功能。通过传播，可以促进文化的承接和传播。
（二）宣传的内涵与宣传媒介。
1、宣传的内涵。宣传是带有明显的目的性和主观色彩的传播行为，是一种主动的传播行为。在现代社会中，传播的各种功能，均可能被赋予某些特定的目的，成为一种宣传行为。
宣传与传播的区别。传播是一个比较大的概念，它包括了宣传。宣传是传播过程的一种行为。
传播与宣传往往又是紧密相联的，传播学的诞生，本身就是源于对宣传政策和手段的研究，比较有名的像霍夫兰、拉斯韦尔、拉扎斯菲尔德等，就是分别针对二战时期交战双方的宣传战和心理战，以及美国的总统选举等政治活动进行实证研究而著名的。当今世界宣传也成为各个国家和社会团体最经常利用的传播手段。我国的大众媒体作为党的喉舌和人民的喉舌，政治宣传性也成了新闻的根本属性。
2、宣传媒介。宣传媒介是宣传要所利用的传播媒介。传播媒介是指能够向社会民众传播信息的专业化媒介组织和信息载体。传统用于宣传的传播媒介主要分为两大类：印刷类和电子类。印刷类大众传播媒介主要包括报纸和杂志。电子类包括广播、电视以。现代传播媒介还包括互联网。
（三）民族宣传的含义。
民族宣传是某个民族为达到某种特定目的或主观意志而进行的传播行为。民族宣传的主体是一个整体的民族，这有别于统治阶级为了维护其统治目的而对某些民族（如少数民族或被统治民族）进行的宣传，后者的民族是以客体的身份出现的，是注重政治目的的宣传，更确切地说，后者是“民族工作宣传”，或者是“对民族的宣传”。在现实生活中，我们往往把后者称作民族宣传，这勿视了单个民族在宣传上拥有的自主权利，是与中央的民族政策不相一致的提法。
二、民族宣传的诞生、发展
民族宣传古已有之，最明显的是民族文字的诞生，如藏文、满文、蒙文的诞生，其民族统治阶层为了维护其统治地位，都会通过各种形式进行宣传。现代意义的民族宣传，起源于上个世纪初，其发展历程是十分坎坷的。中华民国成立后，标榜五族共和，在中央设蒙藏事务处，1912年7月24日成立蒙藏事务局，直隶于国务总理。1913年元旦，蒙藏事务局创办了《蒙文白话报》、《藏文白话报》、《回文白话报》。第一位总编纂徐惺初。他在白话报周年纪念词中说：“本报梓行，迄今一期，经始之际，仆承总裁之命，谬膺总编辑一职。”办报处陈容整齐，设有总编纂、总经理、汉文主任、蒙文主任、藏文主任、回文主任、汉文编辑、蒙文藏文回文编辑和录译员，以及庶务员、缮写、校对等编制达29人，还在西藏、内蒙古、新疆、甘肃等省各地驻有选聘的访事专员21名②。但是，由于财政等原因，这三份报纸不久便停刊了。虽然这三份刊物由民国政府的部门创办，但采用少数民族文字和白话文，而且雇请少数民族编辑，事实上成为了少数民族最早的刊物。解放后，国家也先后创办了多种少数民族文字刊物，仍然十年文革，绝大多数民族文字报刊被查封，或被迫停刊，保留下来的主要是自治区首府的党委机关报或者历史比较悠久的几张报纸。这些报纸，除了以少数民族文字印刷发行之外，已无特色可言。但是，在这一时期，作为“喉舌”的少数民族地区机关报或电台、电视台则有了一定的发展。改革开放后，各少数民族地区的报纸、电台、电视台等宣传媒体迅速建立起来，为少数民族的宣传作出了一定贡献。然而，这些宣传媒体作为党和政府的舆论工具，并不是严格意义的民族宣传工具，其主要任务是宣传党的路线、方针、政策和政府的工作，其担任的角色主要是“党和国家民族工作的宣传者”的角色，在民族新闻、民族历史、民族文化等方面很难作系统的宣传，这与各民族群众渴望了解、传承和发扬自己民族历史、文化的渴望相距甚远。
同时，国家开始重视加强民族问题的研究。除国家成立的各种研究机构外，由少数民族研究人员建立的各种民间或半官方半民间的研究组织也大量出现，编辑出版了大批的研究成果，创立了一批民族的报纸和刊物，加强对本民族的宣传。这是严格意义的民族宣传的发展时期。
互联网的出现开始改变了民族宣传的状况，以宣传整体民族为目的壮族、黎族、苗族等网站开始出现，这些网站大多数没有党派和政府的确参与，主要由民族的热心人士组织建立。这些网站虽然建立时间不长，但它在党和政府允许的宣传政策之下，注重宣传民族历史、文化、反映民族群众的需要等，受到了少数民族群众的热烈欢迎。
三、加强民族宣传的重要意义
一个民族在茫茫的世界民族之林中占有一席之地，加强民族宣传，具有十分重要的意义。
（一）加强民族宣传是提升民族良好形象的需要。
一个民族的形象体现了这个民族以怎么样的面貌展现在世人面前，影响到各民族对其民族历史文化与民族特性的了解与判断，进而影响到各民族以什么样的姿态与他进行交流与交往。而这种形象的树立，宣传起着非常重要的作用。我们对某一民族的了解，主要是依赖媒体提供的信息以及人们的耳闻目睹，其中媒体宣传由于其传播的地域范围广，受用人群多而起着决定性的作用。客观、公正和积极的宣传，可以正确反映一个民族真实面貌，让人们充分了解这个民族的真实历史、文化与民族特性，从而在人们的记忆中留下良好的形象，促进本民族与其他民族之间的交流与交往。而不客观、不公正甚至是歪曲事实的宣传，就不能让人们完整地了解这个民族的真实情况，甚至会损坏一个民族的形象，从而影响这个民族与其他民族之间的交流与交往。
（二）加强民族宣传是提高民族凝聚力的需要。
一个民族的精神状态和向心力如何，直接影响一个民族的凝聚力。而民族精神与向心力的形成，要通过宣传与鼓动。对本民族来说，扩大瑶族宣传，通过弘扬瑶族的好人好事、名人大事，可以让族人深入了解自己民族的地位，了解本民族悠久的历史和灿烂的文化根源，了解本民族前辈百折不挠、自强不息、勇往直前的奋斗历程，了解本民族经济社会发展的成就，了解本民族伟大的民族精神，从而激发本民族的自尊心、自信心和自豪感，造就出刚强的民族气节，培育出强烈的民族责任感，从而提高民族的凝聚力。相反，一个封闭的民族，不重视宣传的民族，就不能让自己的族人更好地了解自己和了解世界，不能更好地激发民族情感和唤起民族精神，就很难提高民族的凝聚力。
（三）加强民族宣传是传承灿烂民族文化的需要。
每个民族在悠久历史长河中形成了灿烂的文化。长期以来，这些文化的传承只是靠一代一代的言传身教和部分的汉文字记录，这种落后的传承方法和手段，使传承的效率低下，效果也很不好。因而，许多优秀的民族文化，就是由于没有更好的传承方法和手段而丢失了，成为民族文化的重大损失。而现代宣传技术的发展，使扩大民族宣传有了新的条件。我们通过宣传，不但可以扩大民族文化影响，还可以为民族文化的传承寻找到许多新的渠道，一些面临消失的文化遗产，就可以让更多族人所了解，也将唤起更多族人对保护自己文化的重视，进而也会有更多的族人参与到保护本民族文化的队列中。
（四）加强民族宣传是民族经济社会发展的需要。
经济社会的发展，更加离不开宣传。招商引资，经济信息发布与获得，其他社会发展的信息发布与获得，都要依靠宣传。当前，瑶族地区正处于经济社会的发展期，需要向外推介自己的投资环境，吸引更多的投资，希望获得外界更多的发展信息，而生产出来的产品也需要向外界进行推介，扩大宣传非常必要。我们的社会各项事业发展要获得各届的支持，同样也需要扩大宣传。
（五）加强民族宣传是提高民族话语权的需要。
一直以来，外界对我们少数民族怎么看法，如何评论，少数民族一般没什么主动权，基本上人家说成怎么样就怎么样了。比较，在珠三角地区，我们一说到少数民族，不少人就会马上联系到不吃猪肉。曾经有过调查，能够从服装上分辩出中国56个民族的少之又少。能够说出56个民族习俗的，更是没多少人。这是外界对我们少数民族地区缺乏深入了解的最好例证，是与少数民族的发展要求十分不相称的。加强民族宣传，掌握宣传的主动权，由我们少数民族自己将我们的历史、文化、教育、经济、习俗等完整地宣传出去，对于提高民族自身的话语权具有十分重要的意义。
四、瑶族在民族宣传方面存在的主要问题
当前，瑶族在民族宣传方面存在许多不足，主要体现在如下几方面：
（一）缺乏统一的宣传协调机构。
瑶族到目前还没有建立统一的宣传领导机构。对民族的宣传，主要是依赖政府的民族（宗教）事务委员会（局）的安排。党委、政府部门面对多个民族，很难对某一民族进行特别的宣传安排。就算是瑶族自治县，也还没有把瑶族的宣传放到很突出的位置。尽管对国家民族统一战线有积极作用，但在目前的条件下，要建立政府形式的单一民族的宣传领导机构显然是很难的。利用民间组织进行统一协调的可行性大些。然而，作为瑶族的民间组织，目前形成机构的只有瑶学学会。但是，瑶学学会也很不健全，有瑶族分布的省、市、县中还没有全面成立瑶学学会。省级的瑶学学会只有广西、云南成立了瑶学学会，广东、湖南至今尚未成立。市、县成立瑶族学学会的也只是部分。现有的瑶学学会在研究瑶族问题方面取得了不少成绩，但也只是停留在纯粹的研究机构之上，没有应时代发展的要求肩负起更多的职能。各瑶学学会之间也还没有形成有效的统一协调机制。目前比较成功的是中国瑶族盘王节的协调，在此基础上形成的政府间的协商机制，也只是停留在单一活动的协商之上，是一个十分松散的机制。而一个民族要加强自己的民族宣传，没有一个统一的协调机构是很难实现的。
（二）缺乏统一的宣传策划。
到目前，最成功的也许就是中国瑶族盘王节和国际瑶族研讨会的策划了。但即使是这两项重要活动的宣传策划，也是存在诸多欠缺。中国瑶族盘王节已经举办了十届，举办的规模、影响也千差万别，个别甚至流于形式，影响不大。而对活动本身的宣传，也并不是十分重视，该动员的媒体没有动员起来，该利用的宣传渠道没有利用起来。个别甚至是自己做给自己看，虽然下了很大功夫去搞活动，却没有给外界留下应有的印象。而瑶族研讨会可谓成果丰硕，但研讨会开完了也就完了，对成果的宣传不够，对成果的运用更没有宣传的跟进。许多论文，在研究会上读完就石沉大海，除了与会人员，没人能看到，没人能听到，这不能说不是一个缺陷。各瑶族地区举办的各种庆典活动，也都存在类似的情况。
以上所说的只是对个别活动的宣传。而对整个民族的宣传，更没有统一的策划，各瑶族县、乡只是凭借各种活动，各自为战，结果宣传形式、内容雷同，缺乏特色。直到今天，外界对瑶族的了解还是知之不多，大部分人只知道是少数民族，其他的就不知道了。
（三）缺乏统一的宣传媒介。
直到今天，瑶族没有自己的一张报纸、一本杂志，更不用说广播、电视了。各瑶族地区虽然也拥有各种宣传媒介，但这些媒介只是党和政府的宣传工具，而作为一个民族的宣传工具则还没有出现。虽然我们可以借助瑶族地区现有宣传工具加强自身民族方面的宣传，但毕竟受到多方面的限制。网络技术给我们提供了很好的条件，但作为一个民族，我们也没有很好地加以利用。在国内，我们可查寻到的瑶族综合网站少之又少。中国瑶族网办了几年，现在关闭了。世界瑶族网也是近段时间也关闭了。目前还在运营的只有瑶族在线。这个网站也曾经到了关闭的边缘，去年在一帮热血同胞的参与下，通过对网站进行全面的改组和改版，才得以存活。然而，瑶族统一宣传媒介的问题并没有引起瑶族各界的重视，网站的建设还没有得到相应的支持，仍然处于孤军奋战的境地。
五、重视瑶族宣传，提升瑶族的地位
（一）发挥瑶族研究会的统一协调作用。
广西瑶学学会承担着全国瑶学学会的的职能，要在国家法律允许的范围办，在维护民族团结和祖国统一的原则下，充分发挥领导和协调各瑶学学会的作用。要从促进瑶族经济社会发展的高度，加强对瑶族宣传工作的领导。同时，各瑶族自治县、瑶族乡、瑶族村的领导，要大力支持广西瑶学会作为全国瑶学学会的总协调作用，同时忙尽快建立健全所辖地方的瑶学学会，使瑶学学会形成完整的组织机构。要把加强瑶族宣传纳入瑶族自治地方的工作日程，支持瑶学会在瑶族宣传上的部署和安排，并在财政上承担相应的义务。瑶学会要加强自身建设，学会内建立相应内部机构，如协调组、研讨组、宣传组、理财组、监事组等，形成相互促进又相互监督和制约的机制，把瑶学会建成高效、廉洁的民间组织机构，以良好的信誉和协调能力取信于各瑶族自治县、瑶族乡、瑶族村和瑶族群众。
（二）加强瑶族宣传的统一策划。
广西瑶学学会每年要对瑶族宣传作出统筹安排，制度瑶族宣传的年度计划，使每年的宣传达到什么目标、突出哪项工作、采取什么步骤、达到什么效果等王一目了然。同时，要狠抓计划的落实，将宣传任务落实到机构、落实到人。
（三）充分利用现有资源，建立瑶族宣传媒介。
要真正做好民族宣传，必须要拥有有一定自主权的宣传媒介。而要建立传统的宣传媒介不是一件很容易的事。报纸、杂志，信息较为详细，信息具有可选择性和可保留性。其中报纸的受众比较广泛，社会影响比较大，但办报的投入比较巨大，维持的经费更加巨大。同时报纸的时效性很强，要保证时效，人员配备要求比较多。一份发行两万份的报纸，出一期光排版和印刷费用就要三四千元，如果经营不能自给，很难维持下去。杂志的投入虽然少些，人员也不一定很多，比较容易办到。但杂志的受众却少很多，其影响力也小很多。而且，目前报纸与杂志的发展已经处于下坡的趋势。
广播、电视信号不受时空限制，但设备投入更加巨大，技术要求更加高。而且广播、电视信号有严格的国家限制，申批非常困难。
如上所述，传统媒介中，只有创办杂志是比较容易实现的。虽然杂志的受众少些，但还是有一定的影响力的。因此，广西瑶学学会可以考虑创办一份杂志。此处，其他传统宣传媒介虽然很难办到，但各瑶族自治县、瑶族乡政府所拥有的资源却可以为我所用。我们可以通过加强宣传策划，通过当地党委和政府将具体的播发任务交给这些媒介，同样可以收到良好的效果，只是协调的难度大些罢了。
互联网可以实现传统媒介的所有功能，如报纸、杂志可通过互联网转化为电子报和电子杂志，广播、电视也可通过互联网转化为网络广播和网络电视，互联网还不受地域限制，受众正在以惊人的速度扩大。而时至今日,全球互联网用户人数已经超过15亿人，超过全球人口的22%。在中国，2005年宽带互联网用户数为8400万人，到2008年达到了2.44亿人，2006年到2008年分别比上年增长23.6%、33.8%和34.1%。因此，发展互联网媒介是瑶族宣传的首选。建议广西瑶学学会联合各地瑶学会建立一个瑶族的大型门户网站。网站可以根据实际需要和财力，逐渐增加网络广播和网络电视的项目。
（作者是瑶族在线网站总编辑）
注：
①张允若：对传播学几个基本概念的辨析
②黄 辉：如何理解中国少数民族新闻传播史
